近日,财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《对于完善免税店计策支撑提振奢靡的见告》(以下简称《见告》),明确自2025年11月1日起完善免税店计策,旨在进一步推崇免税店计策支撑提振奢靡的作用,引导国外奢靡回流,诱骗外籍东说念主员入境奢靡,促进免税商品零卖业务健康有序发展。
《见告》从以下四个方面完善了免税店计策:
一是优化国内商品退(免)税计策措置,积极支撑港口出境免税店和市内免税店销售国居品,荧惑免税店引入更多大要体现中华优秀传统文化的特质优质居品,加多国居品在免税店的销售。
二是进一步扩大免税店计算品类,将更多便于捎带的奢靡品纳入计算鸿沟,新增手机、小型无东说念主机、劝诱用品、保健食物、非处方药、宠物食物等热销商品,丰富搭客购物聘任。
三是放宽免税店审批权限,下放港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店计算主体笃定方法变更等审批权限,优化港口出境免税店、港口进境免税店计算面积笃定方法,支撑地点因地制宜整合优化免税店布局。
四是完善免税店便利化和监管门径,支撑港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订劳动,允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货,执续擢升搭客免税购物体验。
对于完善免税店计策支撑提振奢靡的见告
财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、规划单列市财政厅(局)、商务利用部门、文化和旅游厅(局),海关总署广东分署、各直属海关,国度税务总局各省、自治区、直辖市、规划单列市税务局,新疆坐褥培植兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局:
为进一步推崇免税店计策支撑提振奢靡的作用,引导国外奢靡回流,诱骗外籍东说念主员入境奢靡,促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展,国务院决定完善免税店计策。现就谈判事项见告如下:
一、优化国内商品退(免)税计策措置,积极支撑港口出境免税店和市内免税店销售国居品
(一)荧惑具有免税商品计算天禀的企业和经国务院批准允许参与免税店计算的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。谈判企业采购国内商品,进进港口出境免税店和市内免税店销售,视同出口,退(免)升值税、奢靡税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店计算国内商品退(免)税监管和操作手续,便利国内商品进店销售。
1.对于谈判企业以含税价钱谐和采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品,海关按照免税商品进行监管,对已销售的国内商品,企业可向海关苦求办理出口报关手续。
2.谈判企业按照划定,凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向利用出口退税的税务部门苦求办理退税手续。退税率按照国度谐和划定的出口退税率本质。
3.港口出境免税店和市内免税店计算国内商品具体监管和退税措置目的由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关历程,进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品,应当合适国内计算谈判划定,出境时按个东说念主私用物品监管,无需出口熟谙检疫,报关时无需填写“熟谙检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国居品的推介力度,擢升国居品的影响力和诱骗力,引入老字号居品、文创居品、非遗居品等大要体现中华优秀传统文化的特质优质居品,加多国居品在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国居品的计算面积原则上不少于其计算面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店计算品类,丰富搭客购物聘任
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店计算品类,新增手机、小型无东说念主机、劝诱用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店计算品类清单。上述三类免税店具体计算品类见附件。
(二)谈判部门根据本色情况,优化进口免税商品监管方法,加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。
(三)支撑谈判企业执续擢升议价才智和计算水平,荧惑通过鸠集采购等方法,诱骗更多国际品牌将最新商品、热销商品等进入我国免税店销售,扩大免税店本色销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限,支撑地点因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店计算主体笃定方法变更等审批权限。
1.省(自治区、直辖市、规划单列市)东说念主民政府(含新疆坐褥培植兵团)统筹安排腹地区港口出境免税店的布局和培植。竖立港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2.在归拢港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店,可分手进行招标。若是不具备招标要求,比如在进出境客流量较小、计算面积有限等非凡情况下,应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准,参照《中华东说念主民共和国政府采购法》划定的竞争性谈判等其他方法笃定计算主体。
3.中国民用航空局直属机场的港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店计算主体笃定方法变更等事宜仍按原有划定本质。
4.计算主体笃定后,向财政部等谈判部门备案、向海关苦求办理免税店计算许可等事宜仍按原有划定本质。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店计算面积笃定方法。
1.港口出境免税店、港口进境免税店计算面积由招标东说念主或港口业主与计算主体协商笃定,但须合适海关监管要求。
2.港口出境免税店、港口进境免税店计算时间,需变更计算面积的,由招标东说念主或港口业主与计算主体协商笃定后,再由计算主体提议苦求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门,伙同进出境搭客流量、旅游业发展景况等要素,因地制宜整合优化免税店布局,诱导具有地域特质的主题购物场景,执续改善和擢升免税店形象,推动免税店诱骗入境奢靡。
四、完善免税店便利化和监管门径,执续擢升搭客免税购物体验
(一)支撑港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订劳动。
1.搭客可根据进出境行程安排,提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2.谈判免税店根据搭客进出境时候准备货色,搭客本东说念主凭进出境有用证件及购物根据等,按划定赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的,搭客在市内免税店预订后,进境时在港口进境免税店付款提货,视为在港口进境免税店购物,按港口进境免税店谈判计策动定本质。
(三)谈判部门和免税商品计算企业执续优化免税购物历程,擢升便利化水平,充分赋闲搭客免税购物的奢靡需求,并加强对免税商品的监管,选藏市集顺序,保险奢靡者权益。
五、组织实施
(一)财政部会同谈判部门加强统筹和谐,推动谈判计策尽快落地奏凯。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介,作念好国居品顺利进店销售、网上订购免税商品等门径的宣介责任。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等责任。税务总局组织作念好退税等责任。
(二)免税店所在地省级东说念主民政府行为腹地区免税店监督措置责任的职守主体,应加大对腹地区免税店谈判责任组织实施力度,执续推崇免税店计策促奢靡作用,并作念好风险防控。
(三)本见告自2025年11月1日起本质。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店措置暂行目的〉的见告》(财关税〔2016〕8号)等谈判计策文献与本见告不一致的内容,以本见告为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
2025年10月29日
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